Oct 10

ISRAELVALLEY - LE CHIFFRE DU JOUR : LES 4 "CERCLES" DU POUVOIR EN ISRAËL QUI PRENDRONT LA DECISION D'ATTAQUER L'IRAN. CONNAISSEZ-VOUS "LE FORUM DES NEUF" ?

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Le magazine Slate a fait paraître ce jour un excellent article de synthèse sur le mode de décision opérationnel de la hiérarchie israélienne concernant le dossier iranien. Slate (un extrait) : "Comment le Premier ministre israélien se prépare à frapper l’Iran. Pour mettre fin à une menace jugée existentielle, Benjamin Netanyahou cherche depuis des mois à convaincre les politiques, les militaires et l’opinion publique israélienne.

Les décisions touchant à la sécurité nationale sont prises, en Israël, au sein de quatre cercles de consultation distincts. Le premier n’est autre que le conseil des ministres en réunion plénière (avec la présence de tous les ministres du gouvernement) où les grands axes de la politique sont définis.

Ce cercle s’est à ce point élargi et est devenu si politique et si prompt aux fuites qu’il constitue rarement le centre névralgique des prises de décision. Le deuxième organisme est le Conseil Ministériel de la Défense, organe conçu pour les prises de décisions rapides et discrètes mais qui souffre des mêmes pathologies que la réunion plénière et qui est donc rarement le cadre des prises de décision.

Le troisième cercle est celui des comités interministériels informels, comme l’actuel «Forum des Neuf», un corps ministériel réuni par Netanyahou pour traiter des questions de haute sécurité, mais qui manque de l’autorité légale pour prendre des décisions formelles tout en demeurant le lieu où l’essentiel des débats de politique se déroule.

Pour finir, le quatrième cercle est composé des consultations informelles initiées par le Premier ministre, avec le Ministre de la défense et une poignée de ministres proches et de dignitaires du Ministère de la défense et qui joue un rôle non négligeable dans le processus de décision politique.

Les positions adoptées par le Forum des Neuf et lors des consultations du Premier ministre n’ont aucun fondement légal car le cabinet et le Conseil ministériel de la défense peuvent adopter les décisions qui leur plaisent. Mais ces positions ont malgré tout un poids qui peut s’avérer crucial. Parmi le Forum des neuf, on compte en effet des ministres de premier plan et des hommes issus de toutes les sensibilités de la majorité de Netanyahou.

Les discussions qui se déroulent au sein du Forum des neuf ou des consultations du Premier ministre sont en fait plus susceptibles d’aboutir à une prise de décision franche que celles qui se déroulent au sein du conseil des ministres ou même du Conseil de la défense.

Aujourd’hui, presque toutes les décisions concernant le programme nucléaire iranien sont prises au sein du Forum des neuf et lors des consultations informelles initiées par le Premier ministre. Au vu du caractère sensible de cette question, il est plus que probable que la décision finale sera validée par le Conseil de défense et pas par le cabinet réuni en séance plénière, quand bien même le premier ne s’est guère prononcé sur cette question jusqu’à présent.

Devant obtenir l’assentiment légal de son cabinet ou du Conseil de défense pour entreprendre une action militaire, comme dans le cas d’une attaque contre l’Iran, Netanyahu doit se forger une majorité en faveur d’une telle action. Si un soutien unanime n’est pas obligatoire, il est clair que Netanyahou hésitera à se lancer dans une entreprise si potentiellement lourde de conséquences s’il ne peut s’appuyer sur un consensus très élargi.

Voilà précisément ce à quoi il travaille et de nombreux analystes israéliens considèrent sa récente décision de transformer l’ancien «Octuor» en Forum des Neuf, en y faisant entrer Avi Dichter, Ministre de la Sécurité intérieure (et connu pour ses positions très radicales sur le plan politique) comme une manière de faire pencher la balance en faveur d’une attaque".

Source: http://www.slate.fr/story/63045/netanyahou-bunker-israel-guerre-iran

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